宁夏取消限购，意在稳楼市、保经济

　　研究员 / 杨科伟  姜倚文

　　8月26日，宁夏日报头版位置刊登《我区出台房地产“新九条”》一文，文章中称宁夏回族自治区政府在本月22日印发了《关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》，意见内容包括宁夏当地居民和外地居民在宁夏购买商品住房的，在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明；合理控制土地放量：金融支持住房消费；购买、转让商品住房实施差别化税收政策；金融机构继续支持保障性住房和普通商品住房建设的信贷需求等。

　　经济增速放缓、房价下跌，取消限购势在必行

　　宁夏此次出台《关于促进房地产业持续健康发展的若干意见》，顺应了近期各个限购城市纷纷解除原有限购措施的潮流，且在力度和范围上也较大，呈现全面放松，覆盖了整个自治区、不限户型和面积段，同时还辅以金融和税收措施，鼓励支持老百姓买房。

　　结合今年的经济坏境和目前不断下行的房价，我们认为宁夏解除限购措施，推出一系列配套政策是合情合理地，不但能够稳定住不断调整房地产市场，还能藉此提振经济，改变当地经济增速处于垫底地位的尴尬。

　　目前，全国各个省份、自治区和直辖市已经公布了上半年的经济数据，通过查询统计局数据可以发现，上半年宁夏回族自治区的GDP增速只有7.4%，排在所有省份经济增速榜单的尾端，同西北五省的其他四个相比差距则更加大，青海、新疆、陕西、甘肃的上半年经济增速高达10.2%、10%、9.7%和8.4%。而且与同样排在经济增速尾部的北京、上海不同，宁夏GDP的绝对值并不大，总量才1071.94亿元，仅仅高于青海和西藏，可见当地经济运行的压力不小。

　　在房地产这块，宁夏首府银川在1-7月，完成房地产开发投资178.32亿元，同比增长13.4%,比上半年加快2.4个百分点。实现商品房销售面积为327.16万平方米，同比增长21.6%，比上半年加快2.6个百分点，并没出现像其他城市销售面积同比大幅下滑的局面。但如今，房价调整已由单个城市扩展到了整个全国范围，宁夏难免会受到房价调整的影响，以统计局公布的7月份70个大中城市住宅销售价格为例，银川新建商品住宅价格两年多来首次出现环比回落，跌幅达0.9%，这一值也同样高于西北地区其他四个省会城市，乌鲁木齐、西安、兰州分别只下跌了0.6%、0.7%和0.6%，西宁的价格则持平于上月的水平。

　　供需两端入手，救市措施更趋完善

　　从意见的具体内容来看，相比于其他省、城市出台的救市措施，宁夏的“新九条”在方法上更为完善和科学，在具体操作上也更为可行。

　　以“新九条”的第二条为例，意见指出要合理控制土地放量，对房屋施工面积过大和商品房存量(待销售面积)去化期超过24个月的市、县(区)，当年度不再供应新的开发建设用地，自治区公共资源交易平台不再受理其房地产开发用地挂牌出让。我们之前看到的救市措施无非从需求端入手，通过解除原有限购，配合税费、首套房认定、贷款利率等方式挖掘释放一批被压抑的刚需群体，但地方政府迫于财政收入的压力很少有从供给端入手，从推地的数量上，甚至不供应新的开发建设用地去调节市场的节奏。宁夏政府的这一举措可为开了个先河。

　　而针对购房这者的优惠措施也同样不少，在金融上要求各金融机构优先确保住房消费贷款的资源配置，积极支持居民购买首套普通商品住房的信贷需求，合理支持居民购买第二套住房的信贷需求，对首次使用住房公积金贷款购买普通商品住房的职工，贷款额度最高可以达到本人(含配偶)缴存余额的15倍，住房公积金贷款比例可以达到购房总价的75%；在交易成本方面，也实施差别化税收政策，对个人购买90平方米及以下普通商品住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%征收契税；对个人购买91平方米至144平方米普通商品住房，减按1.5%征收契税，鼓励刚需。因此，通过这种供需两端共同发力的做法，将更好地稳定住市场，缓和价格下行，改变各方人士的预期。

　　未雨绸缪，力保经济

　　综上所述，我们觉得宁夏顺应潮流，全面放开限购是在当地经济增速放缓，全国房地产价格不断下行的背景下的必然结果。但在效果上我们觉得对实际的房产交易量上不太会有太大的改变，一个原因同其他城市面对到的问题相同，即限贷的因素。另一个原因就是银川当地的房地产行业运行情况还是有别于其他城市，1-7月份的数据显示银川商品房销售面积仍有20%以上的增速，并没有出现同比大幅下滑的景象。我们认为当地政府的举措有未雨绸缪的意思，即在成交量尚处正常范围，价格刚有调整迹象的时候，就及时出手，防止可能出现的不利局面。另一方面，房地产占当地经济的比重相对较高，一旦当地房地产市场出现走弱，则让本就处于经济增速垫底的宁夏更难起势，只有房地产这块稳住，当地政府才能腾出手来，发展其他产业，提振经济。